Народное мнение: должников по «коммуналке» надо наказывать

6 октября 2014 г.

Коммунальные платежи требуется оплачивать ежемесячно, но делают это далеко не все владельцы и наниматели квартир. У некоторых на то есть уважительные причины, например, потеря работы или серьезные расходы на лечение, кто-то не платит по халатности или от бедности, а кто-то из принципа, потому как считает тарифы завышенными, а службы ЖКХ и управленческие компании - нечестными. А часть граждан не платит просто потому, что не хочет, а в серьезность наказания за свои долги эти люди не верят.

В итоге в 2013 году задолженность населения за услуги ЖКХ, по данным Росстата, превысила 150 млрд руб., а по информации известного коллекторского агентства - Национальной службы взысканий, - сумма долгов физических лиц, просрочка по которым превышает 30 дней, на 1 июня 2014-го составила 189 млрд рублей.

Естественно, управляющие компании и ДЕЗы пытаются бороться с такой серьезной задолженностью, используя различные пути. И в арсенале у них есть довольно обширный перечень возможностей, вплоть до выселения из квартиры - согласно главе 35 Гражданского кодекса РФ для нанимателей жилья и статье 237 ГК РФ для собственников жилья. Но, правда, перед тем как выселять должников, требуется применить к ним другие, менее жесткие меры. Согласно постановлению правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 6 мая 2011 года (статья XI), УК или ДЕЗ может идти на какие-то шаги по возврату долга, только если «коммуналка» не оплачивается либо оплачивается не в полной мере в течение двух месяцев. В этом случае сначала разрешается отправить на адрес должника письменное предупреждение (уведомление) о необходимости погасить задолженность в течение 20 дней. Если это не возымеет действия, тогда можно переходить к ограничению и приостановлению предоставления коммунальных услуг, но предварительно опять же нужно письменно предупредить потребителя, что если он не расплатится по коммунальным долгам в течение 30 дней, предоставление той или иной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено. И только если эта мера окажется бесполезной, можно от предупреждений переходить к действиям, но, правда, еще раз уведомив об этом должника за трое суток до дня Х - письменным извещением, которое вручается под подпись. И надо понимать, что от слов к делу коммунальщикам перейти непросто, так как коммунальные сети в многоквартирных домах, естественно, снабжают ресурсами не только должников, но и честных граждан. Довольно легко остановить подачу электроэнергии или газа, а вот воду отключить сложнее, более того, холодное водоснабжение и отопление отключать не разрешается.

Однако если эти меры окажутся бесполезными, коммунальщики имеют право пойти дальше и лишить должника не только света или газа, но и квартиры, если просрочка по квартплате составит более 6 месяцев. Конечно, делается это после предупреждения и призывов заплатить, не за два дня и только по решению суда, но такая возможность у коммунальных служб есть, особенно если квартира находится не в собственности, а предоставлена нерадивому жильцу по договору социального найма. С собственниками все сложнее, тем более если квартира – единственная, и случаи изъятия жилья, которым владели бы граждане, за долги по «коммуналке» истории не известны. Но вот прецеденты расторжения договора социального найма по причине неуплаты коммунальных платежей не единичны, они есть как в Москве, так и в регионах. В столице такая практика получила начало в 2006 году, когда первый неплательщик был переселен из квартиры в специальное общежитие в Капотне, ведь выставить человека на улицу нельзя – вместо квартиры ему должна быть предоставлена какая-то жилплощадь по нормам предоставления жилья (статья 90 Жилищного кодекса РФ).

В настоящий момент случаи выселения должников не носят массовый характер, это крайняя мера. После ограничения услуг и судов многие неплательщики идут на мировую и соглашаются гасить задолженность. Но когда задолженность по услугам ЖКХ в том или ином районе или регионе начинает серьезно расти, власти заговаривают о более жестких мерах борьбы с должниками и в том числе - об их выселении из квартир. К примеру, в мае 2014 года за это ратовало министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, когда выяснилось, что долг Подмосковья за газ составляет около 8,5 млрд руб., а общая задолженность за энергоресурсы превышает 12 млрд руб.

Причем выселять из квартир коммунальщики хотели бы не только нанимателей жилья, но и собственников, создав для этого соответствующий механизм, например, такое предложение прошлой весной висело на сайте почившего ныне Минрегионразвития («Минрегион не поддерживает законопроект об изъятии жилья за долги по ЖКХ»).

Ну а пока суть да дело, «Журнал о недвижимости MetrInfo.Ru» решил провести очередное социологическое исследование и выяснить, знают ли жители столицы, что должники по квартплате могут расстаться со своим жильем, и как горожане относятся к такому факту.

Оказалось, подавляющее большинство москвичей понимает, что за долги перед коммунальщиками и поставщиками энергоресурсов можно лишиться жилья. На вопрос: «Знаете ли вы о том, что за большие долги по квартплате и коммунальным платежам должников могут выселить из квартиры?» - 91% опрошенных ответили утвердительно и лишь 9% не знали о такой мере.

Кроме того, наиболее представительная группа опрошенных, отвечая на следующий вопрос, считает выселение из квартиры за долги вполне справедливым решением, это признали 39% наших респондентов. Но и противников у такого решения тоже оказалось немало – 26%, а 20% опрошенных, то есть каждый пятый, полагают, что справедливость данной меры зависит от ситуации.

Но одно дело справедливость, а другое – эффективность. В выселении должников из квартир власти видят способ сокращения коммунальных долгов. Однако большинство жителей Москвы – 55% - считает такой путь неэффективным и лишь 18% опрошенных углядели в нем экономический смысл.

Противники выселения (55%) полагают, что такая мера не работает: «Должники не платят за коммунальные услуги и все равно живут в своих квартирах», «мало кого за долги выселяют», «есть такие жильцы, которые не платят по два-три года, и их не выселяют», а есть и такие, кто «не платит вообще», - «многие злоупотребляют» и «с ними никто не хочет разбираться», потому что «никто не хочет вкладывать усилия в эту проблему», «не хочет этим заниматься». В общем, «нет порядка в ЖКХ» - какая уж тут эффективность. Кроме того, граждане полагают, что неправильно выселять из квартир всех должников: «могут быть разные случаи, почему человек не заплатил», «может быть, у него действительно нет денег или минимальный прожиточный уровень» и «нечем платить за квартиру». В общем, сначала «нужно разбираться» и «к каждому собственнику жилья подходить индивидуально», действовать следует «исходя из того, какой долг», понимая, что «они могут быть разные».

Также ряд граждан считает такую меру, как выселение из квартир, неэффективной, потому что она работает не для всех: «собственника ведь невозможно выселить».

Сторонники же выселения из квартир (18%) за долги уверены в действенности данной меры (хотя некоторые полагают, что эффект не будет слишком большим), потому что «бесплатного ничего не бывает» и «за все нужно платить». Но, правда, выселять надо не всех, а только если «это злостные неплательщики» и «коммуналка» не оплачивается намеренно»: многие не платят, потому что «нет совести», и таких нужно выселять, «чтобы другие подумали» и не делали так же.

Большинство же из 27% затруднившихся, просто отказались отвечать на этот вопрос, так как не смогли сформулировать собственное мнение.

Когда же участников опроса попросили предложить меры, которые нужно бы применить по их разумению к неплательщикам, они назвали те, большинство которых уже есть в арсенале коммунальщиков: «разбирать ситуацию в суде» (но обязательно в «справедливом суде»!) и «выселять только после предупреждения», «выселить в меньшую площадь» или «в худшие условия», «вводить санкционированные штрафы», «строго следить за неплательщиками», «отключать коммунальные услуги», «отправлять на принудительные работы», «выставлять на доску позора» и даже «расклеивать листовки с фото неплательщиков в подъезде и в лифте», то есть - стыдить.

Часть же опрошенных отказалась думать о мерах по борьбе с неплательщиками, оставив эту задачу государственным органам: «пусть этим занимаются чиновники и правительство».

Итак, наш опрос показал, что народ в целом не особенно-то должников жалует и считает, что безнаказанным такое поведение оставаться не должно. Но респонденты защитили бедных - тех, кто не может платить в силу своего печального материального положения. Поэтому участники опроса и призвали власти внимательно разбираться в каждом конкретном случае. Что же касается такой меры наказания, как выселение, то опрошенная нами аудитория ее отнюдь не приветствует. Но вот какого-то универсального средства борьбы с неплательщиками опрошенные нами граждане не предложили, что еще раз подтверждает – это дело кропотливое и не очень благодарное.

Данные журнал www.metrinfo.ru получил с помощью телефонного опроса, проведенного по репрезентативной выборке. Она позволяет отразить мнение населения сколь угодно большого города и выдержать соотношение по полу и возрасту респондентов в зависимости от численности населения в округах Москвы. В опросе участвовали жители города трудоспособного возраста.